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安全評價

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<一>、安全預評價

    安全預評價是在建設項目可行性研究階段、工業園區規劃階段或生產經營活動組織實施之前,根據相關的基礎資料,辨識與分析建設項目、工業園區、生產經營活動潛在的危險、有害因素,確定其與安全生產法律法規、標準、行政規章、規范的符合性,預測發生事故的可能性及其嚴重程度,提出科學、合理、可行的安全對策措施建議,做出安全評價結論的活動。

準備工作:

前期準備工作應包括:明確評價對象和評價范圍;組建評價組;收集國內外相關法律法規、標準、規章、規范;收集并分析評價對象的基礎資料、相關事故案例;對類比工程進行實地調查等內容。

辨識和分析評價對象可能存在的各種危險、有害因素;分析危險、有害因素發生作用的途徑及其變化規律。

評價單元劃分應考慮安全預評價的特點,以自然條件、基本工藝條件、危險、有害因素分布及狀況、便于實施評價為原則進行。

根據評價的目的、要求和評價對象的特點、工藝、功能或活動分布,選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法對危險、有害因素導致事故發生的可能性及其嚴重程度進行評價。 對于不同的評價單元,可根據評價的需要和單元特征選擇不同的評價方法。

為保障評價對象建成或實施后能安全運行,應從評價對象的總圖布置、功能分布、工藝流程、設施、設備、裝置等方面提出安全技術對策措施;從評價對象的組織機構設置、人員管理、物料管理;應急救援管理等方面提出安全管理對策措施;從保證評價對象安全運行的需要提出其他安全對策措施。

安全預評價程序為:前期準備;辨識與分析危險、有害因素;劃分評價單元;定性、定量評價;提出安全對策措施建議;做出評價結論;編制安全預評價報告等。


<二>、安全驗收評價

安全驗收評價在建設項目竣工后正式生產運行前或工業園區建設完成后,通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況或工業園區內的安全設施、設備、裝置投入生產和使用的情況,檢查安全生產管理措施到位情況,檢查安全生產規章制度健全情況,檢查事故應急救援預案建立情況,審查確定建設項目、工業園區建設滿足安全生產法律法規、標準、規范要求的符合性,從整體上確定建設項目、工業園區的運行狀況和安全管理情況,做出安全驗收評價結論的活動。 
    安全驗收評價包括:危險、有害因素的辨識與分析;符合性評價和危險危害程度的評價;安全對策措施建議;安全驗收評價結論等內容。 
    安全驗收評價主要從以下方面進行評價:評價對象前期(安全預評價、可行性研究報告、初步設計中安全衛生專篇等)對安全生產保障等內容的實施情況和相關對策實施建議的落實情況;評價對象的安全對策實施的具體設計、安裝施工情況有效保障程度;評價對象的安全對策措施在試投產中的合理有效性和安全措施的實際運行情況;評價對象的安全管理制度和事故應急預案的建立與實際開展和演練有效性。 
    前期準備工作包括:明確評價對象及其評價范圍;組建評價組;收集國內外相關法律法規、標準、規章、規范;安全預評價報告、初步設計文件、施工圖、工程監理報告、工業園區規劃設計文件,各項安全設施、設備、裝置檢測報告、交工報告、現場勘察記錄、檢測記錄、查驗特種設備使用、特殊作業、從業等許可證明,典型事故案例、事故應急預案及演練報告、安全管理制度臺帳、各級各類從業人員安全培訓落實情況等實地調查收集到的基礎資料。 
    安全驗收評價程序分為:前期準備;危險、有害因素辨識;劃分評價單元;選擇評價方法,定性、定量評價;提出安全風險管理對策措施及建議;做出安全驗收評價結論;編制安全驗收評價報告等。

  

<三>、安全現狀評價

安全現狀評價是指針對生產經營活動中、工業園區的事故風險、安全管理情況,辨識與分析存在的危險、有害因素,審查確定其與安全生產法律法規、規章、標準、規范要求的符合性,預測發生事故或造成職業病危害的可能性及其嚴重程度,提出科學、合理、可行的安全對策措施建議,做出安全現狀評價結論的活動。

    安全現狀評價即適用于對一個生產經營單位或一個工業園區的評價,也適用于某一特定的生產方式、生產工藝、生產裝置或作業場所的評價。


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